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關于(yu)加快推進地區農牧業發展(zhan)的幾點(dian)建議
2020-04-04 05:29:53   來源︰塔(ta)城日報   作者︰陳樹明   評論︰0 點(dian)擊︰

為加快推進塔(ta)城地區由農牧業大區向農牧業強(qiang)區轉變(bian),促進農牧業增(zeng)產、農牧民增(zeng)收(shou)、農牧區穩定,現就加快推進塔(ta)城地區農牧業發展(zhan)提出(chu)以下建議。

一、存在問題

經過多年的發展(zhan),雖然我區農牧業在很多方面取得了較(jiao)大的進展(zhan)和突破,但總體發展(zhan)水(shui)平還(huai)較(jiao)低,基礎還(huai)相對(dui)yuan)∪ruo),與(yu)塔(ta)城的資源優勢和區位hui)攀隻huai)不(bu)相稱,突出(chu)表(biao)現在以下幾個(ge)方面︰一是農牧業基礎設施薄弱(ruo),產品單(dan)一,沒hui)行緯剎禱  婺; 6峭tu)地流轉進程緩慢。三是涉(she)農資金投du)氬bu)足。四是qiang)萍己 坎bu)高。五是農產品品牌不(bu)響。六是農牧業產業化龍頭企業利益鏈機制(zhi)不(bu)完(wan)善,經營水(shui)平不(bu)高。七是草(cao)原(yuan)牧區畜牧業轉型緩慢,畜禽良種繁育體系還(huai)不(bu)完(wan)善。

二、幾點(dian)建議

(一)做(zuo)大做(zuo)強(qiang)優勢特(te)色產業。塔(ta)城地區是新(xin)疆的農牧業大區,農牧業品種資源不(bu)僅數量大,種類多,有些品種還(huai)具有質量好的特(te)點(dian),且具有對(dui)周圍環境的高度(du)適shi)δ芰li)和抗寒(han)、抗病等(deng)共性,應進一步加強(qiang)和建立相應的種質shou)試椿兀 訓(xun)胤酵tu)特(te)產和小品種做(zuo)成帶動農牧民增(zeng)收(shou)的大產業。大力(li)支持棉花、小麥(mai)、玉(yu)米、甜菜、紅花、打瓜xian)印 褪舶bai)羊、新(xin)疆飛鵝、新(xin)疆褐牛(niu)等(deng)特(te)色產業發展(zhan)。全面落實對(dui)龍頭企業dang)姆fu)持政(zheng)策,推行“公司+基地+農民專業合xian)魃農牧戶(hu)”的產業發展(zhan)模式,帶動重點(dian)鄉鎮建基地、培育產業,與(yu)農牧戶(hu)建立緊密的利益聯結機制(zhi),帶動農牧民增(zeng)收(shou)致富。要強(qiang)化政(zheng)策保(bao)障。要統籌整(zheng)合財政(zheng)、金融等(deng)政(zheng)策措(cuo)施,加大對(dui)農業產業化龍頭企業dang)姆fu)持力(li)度(du),持續加大投du)耄 ┐笊  婺# li)企業做(zuo)大做(zuo)強(qiang)。

(二)擴大塔(ta)城地區農牧業產品品牌影響力(li)。要充分利用天時、地利、人和優勢,支持zhi)笠到(dao)徊醬蛟煬哂寫 場 胤教te)色的農牧業產業品牌,要創新(xin)市(shi)xie)∮    shi)xie)∮ 靨澹  斡yu)各(ge)種形式的展(zhan)示展(zhan)銷活動,大力(li)發展(zhan)農超(chao)對(dui)接、開展(zhan)直(zhi)營直(zhi)供,發展(zhan)電(dian)子商務(wu)、連鎖店(dian)、直(zhi)營店(dian)、配送中心、餐飲店(dian),實現產品線上線下營銷融合,促進產銷有效對(dui)接。全力(li)推動我區優質綠色農畜產品走向全國。

(三)加強(qiang)農牧業基礎設施建設。建議利用農業、畜牧、水(shui)利等(deng)項目資金加快基礎設施建設。發展(zhan)設施農業、精準農業、精深(shen)加工,促進蔬菜瓜果和特(te)色養殖(zhi)等(deng)產業提檔(dang)升(sheng)級。加快品種改良,大力(li)發展(zhan)牛(niu)羊等(deng)草(cao)食(shi)畜牧業。支持適度(du)規模的家(jia)庭牧場建設。實施耕(geng)地、濕地、庫魯斯台草(cao)原(yuan)保(bao)護修復(fu)工程。完(wan)善農業用地政(zheng)策,積極支持農產品加工、休閑(xian)采摘、倉(cang)儲等(deng)設施建設。開展(zhan)農村人居環境和美麗宜居鄉村示範創建。大力(li)實施區域(yu)規模化高效節(jie)水(shui)灌溉(gai)行動,集(ji)中建成一批高效節(jie)水(shui)灌溉(gai)工程。持續推進中低產田改造,加快高標準農田建設,提高農牧業綜(zong)合生產力(li)和抵御自然災害的能力(li),為農牧業增(zeng)效、農牧民增(zeng)收(shou)奠定基礎。

(四)提高農牧業科(ke)技貢(gong)獻(xian)力(li)。要進一步加大農牧業科(ke)技投du)耄 ㄅ├粱hu)、龍頭企業、專業合xian)魃纈yu)農牧業高校、技校、科(ke)研院所的交流合xian)鰨 憂qiang)新(xin)品種、新(xin)技術的研發應用推廣等(deng)。加強(qiang)中低產田改良、經濟作物、草(cao)食(shi)畜牧業、農林(lin)牧產品精深(shen)加工、倉(cang)儲物流等(deng)科(ke)技研發。支持開展(zhan)特(te)色優勢產業技術研發。支持農技推廣人員(yuan)與(yu)家(jia)庭農場、農民合xian)魃紜 菲笠悼 zhan)技術合xian)鰲= ?┬悼ke)技創新(xin)激(ji)勵(li)機制(zhi)。完(wan)善科(ke)技創新(xin)、研發應用、試驗示範、科(ke)技服務(wu)與(yu)培訓(xun)dang)裙δ埽 ㄉ ┬悼ke)技成果轉化中心、科(ke)技人員(yuan)創業平台、高新(xin)技術產業孵(fu)化基地,打造現代農業創新(xin)高地。

(五)加大對(dui)農牧業產業dang)耐度(du)肓li)度(du),完(wan)善投du)牖zhi)。塔(ta)城地區農村人si)誚0萬,佔總人si)詰囊話胍隕希 ├撩裨zeng)產增(zeng)收(shou)的壓力(li)也越來越大。因此,農牧業產業dang)姆 zhan),必須首(shou)先突破資金制(zhi)約的瓶頸bao) 惺翟zeng)加對(dui)農牧業產業發展(zhan)的投du)搿R皇牆 ?榷ㄔzeng)長的長效機制(zhi),在地區財政(zheng)預(yu)算中,要明確農牧業產業發展(zhan)在財政(zheng)支出(chu)中的比重。充分發揮(hui)財政(zheng)資金的撬動作用,引導帶動社會(hui)資金的多元(yuan)化投du)搿6嵌嗲qu)道整(zheng)合統籌各(ge)項涉(she)農資金,集(ji)中投向我區的主導產業,如(ru)蔬菜、肉牛(niu)肉羊產業、休閑(xian)xin)├烈怠?shi)品加工等(deng)產業,改變(bian)現在多部(bu)門撒胡椒面且重復(fu)投du)氳淖zuo)法。三是要積極引導廣大農牧民、企業投資農牧產業dao)ㄉ瑁  hui)投資主體作用。

(六)積極發展(zhan)適度(du)規模經營。要在不(bu)損(sun)害農牧民利益,不(bu)改變(bian)土(tu)地用途,不(bu)降dang)團├烈底zong)合生產能力(li)的前提下,制(zhi)定土(tu)地、草(cao)場流轉管理辦法和土(tu)地、草(cao)場流轉優惠政(zheng)策,鼓勵(li)扶(fu)持農牧民向合xian)魃紜 xin)型經營主體流轉,通過經營權流轉、股份合xian)鰲 geng)代種、土(tu)地托管等(deng)多種方式。積極引導農牧民在自願基礎上,通過村組內互換並地等(deng)方式,實現按戶(hu)連片耕(geng)種。完(wan)善家(jia)庭農牧場認定辦法,扶(fu)持規模適度(du)的家(jia)庭農牧場。加強(qiang)農牧民合xian)魃綣娣痘 ㄉ瑁  ? ┤ xin)用“三位一體”運(yun)行機制(zhi)。總結推廣農牧業生產全程社會(hui)化服務(wu)試點(dian)經驗,扶(fu)持培育農機作業、農田灌排、統防統治、烘(hong)干(gan)倉(cang)儲、牲畜托管等(deng)經營性服務(wu)業發展(zhan)壯大。

(七)扎實推進脫(tuo)貧攻堅工程。進一步推進精準扶(fu)貧各(ge)項政(zheng)策措(cuo)施落地生根,實施一批重大扶(fu)貧工程,注重提高脫(tuo)貧質量,激(ji)發貧困人si)諭tuo)貧致富積極性主動性,建立健全穩定脫(tuo)貧長效機制(zhi)。組織技術員(yuan)隊伍提供技術扶(fu)貧扶(fu)智保(bao)障。合理布(bu)ji)植蕩 迪痔te)色產業新(xin)突破。搭建專業農業市(shi)xie)。 chang)通農產品產銷渠(qu)道。探索(suo)扶(fu)貧生態(tai)移民,改善農牧區發展(zhan)條件(jian)。配套完(wan)善移民新(xin)村、牧民定居點(dian)教育、就業、社保(bao)、醫療(liao)衛生、文(wen)化等(deng)基本公共服務(wu)設施,培植發展(zhan)特(te)色農牧業產業,幫助貧困群眾自主創業就業。

(八)加強(qiang)農牧民培訓(xun),健全農牧區勞動力(li)轉移就業體制(zhi)。重點(dian)圍繞新(xin)型職業農牧民培育、職業技能提升(sheng),整(zheng)合各(ge)渠(qu)道培訓(xun)資源,建立政(zheng)府主導、部(bu)門協(xie)作、統籌協(xie)調(diao)、產業帶動的培訓(xun)機制(zhi)。探索(suo)政(zheng)府購買服務(wu)等(deng)辦法,如(ru)︰護邊員(yuan)、護林(lin)員(yuan)、草(cao)場管護員(yuan)等(deng)。提高農牧民技能培訓(xun)針對(dui)性和實效性。健全農牧業勞動力(li)轉移就業服務(wu)體系,鼓勵(li)多渠(qu)道就業,著(zhou)力(li)解決(jue)新(xin)生代、殘疾人員(yuan)等(deng)弱(ruo)勢群體面臨的突出(chu)問題。

(九niu)┬勞鋅詘隊攀疲  ├烈迪蜆婺;  禱  zhan)。

塔(ta)城市(shi)歷來有“準噶爾門戶(hu)”“中亞商貿走廊”的美譽。習近平總書記提出(chu)“絲(si)綢之(zhi)路經濟帶”戰(zhan)略構想(xiang)以來,在中哈關于(yu)進一步深(shen)化全面戰(zhan)略伙伴關系dang)牧 閑(xian)yan)中,提出(chu)了建設“巴克圖-巴克特(te)”中哈農產品快速通關“綠色通道”。2013年12月,農產品快速通關“綠色通道”正式開通,這是我國與(yu)周邊國家(jia)第(di)一個(ge)農產品進出(chu)口快速通關通道。

中哈農產品快速通關“綠色通道”的開通,對(dui)實現塔(ta)城在“絲(si)綢之(zhi)路經濟帶”戰(zhan)略中的目標定位,對(dui)提升(sheng)塔(ta)城外(wai)向型經濟和優勢產業發展(zhan)水(shui)平,促進邊境長期和諧(xie)穩定具有重要意義。綠色通道開通以來,給農副產品進出(chu)口提供了極大便利,同時bao) ta)城市(shi)是農業部(bu)和國家(jia)綠色食(shi)品協(xie)會(hui)命(ming)名的國家(jia)級綠色農副產品示範區。我們(men)要立足本地特(te)色,打好綠色農業這一品牌,大力(li)發展(zhan)農副產品生產、加工、儲運(yun)、進出(chu)口。

(十(shi))大力(li)發展(zhan)農牧區旅(lv)游產業。結合庫魯斯台草(cao)原(yuan)生態(tai)保(bao)護,深(shen)入挖掘(jue)整(zheng)理塔(ta)城地區歷史(shi)文(wen)化、民族文(wen)化和特(te)色地域(yu)文(wen)化,鼓勵(li)農村集(ji)體經濟組織個(ge)人創辦鄉村旅(lv)游合xian)魃紜?┘jia)樂。推動農牧區旅(lv)游與(yu)農牧民增(zeng)收(shou)融合發展(zhan),大力(li)實施旅(lv)游扶(fu)貧工程,推進農牧區旅(lv)游精準扶(fu)貧扶(fu)智工作落到(dao)實處;加強(qiang)組織領導,加大政(zheng)策、資金扶(fu)持和獎補力(li)度(du)。支持傳統村落保(bao)護,維護少數民族特(te)色村莊整(zheng)體風貌,有條件(jian)的地區實行連片保(bao)護和適度(du)開發旅(lv)游產業。


(作者系dang)厙zheng)協(xie)工委委員(yuan)、地區種牛(niu)場場長)

(編輯︰孫萍)

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